Прокуратура разъясняет

Федеральным законом от 14.07.2022 №309-ФЗ «О внесении изменения в статью 1551 Семейного кодекса Российской Федерации» из пункта 4 статьи 1551 Семейного кодекса Российской Федерации исключается указание на образовательную организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по завершении пребывания в которой исполнение обязанностей опекуна или попечителя ребёнка, не достигшего возраста 18 лет, возлагается на органы опеки и попечительства.

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом на органы опеки и попечительства возлагается исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении несовершеннолетних выпускников любых видов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Прокуратура разъясняет

Федеральным законом в целях выработки единой политики воспитания детей и молодёжи в образовательных организациях, объединениях, движениях, сообществах и клубах, консолидации и усиления поддержки, оказываемой детям и молодёжи, повышения их общественной вовлечённости предусматривается создание российского движения детей и молодёжи (далее – Движение).

Устанавливается, что Движение является добровольным, самоуправляемым общероссийским общественно-государственным движением.

Определяются цели деятельности Движения, к которым, в частности, относятся содействие проведению государственной политики в интересах детей и молодёжи, участие в воспитании детей, их профессиональной ориентации, организации досуга детей и молодёжи, создание возможностей для всестороннего развития и самореализации детей и молодёжи, подготовка детей и молодёжи к полноценной жизни в обществе, включая формирование их мировоззрения на основе традиционных российских духовных и нравственных ценностей, традиций народов Российской Федерации, достижений российской и мировой культуры, а также развитие у них общественно значимой и творческой активности, высоких нравственных качеств, любви и уважения к Отечеству, трудолюбия, правовой культуры, бережного отношения к окружающей среде, чувства личной ответственности за свою судьбу и судьбу Отечества перед нынешним и будущими поколениями.

Деятельность Движения основывается на принципах добровольности участия в Движении, равенстве прав участников Движения и учёте их индивидуальных особенностей, открытости, непрерывности и систематичности деятельности Движения, а также её преемственности по отношению к участникам Движения разных возрастов.

Участниками Движения смогут стать несовершеннолетние лица, обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, высшего образования, и иные лица, определённые уставом Движения (участники-обучающиеся), а также совершеннолетние лица, имеющие образование не ниже среднего общего и (или) среднего профессионального образования и участвующие в воспитании и организации досуга участников-обучающихся (участники-наставники). Кроме того, предусматривается возможность участия в деятельности Движения общественных объединений, прошедших в установленном законом порядке государственную регистрацию, в том числе общероссийских молодёжных и детских общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

Определяется структура Движения, которую образуют региональные отделения Движения, создаваемые в каждом субъекте РФ, местные отделения Движения, создаваемые в муниципальных образованиях, первичные отделения Движения, создаваемые в образовательных организациях начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей, а также в организациях, образующих инфраструктуру молодёжной политики, организациях в области культуры и спорта, иных организациях, осуществляющих работу с детьми и молодёжью.

Кроме того, определяются порядок учреждения Движения, структура его органов управления и порядок осуществления Движением своей основной деятельности.

Прокурор разъясняет

С 1 сентября 2022 года действует новый порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам СПО.

Вышеуказанные изменения закреплены в Приказе Минпросвещения России от 08.11.2021 N 800
"Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования"
ГИА может проводиться в следующих формах:

в форме демонстрационного экзамена - для выпускников, осваивающих программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих;

в форме демонстрационного экзамена и защиты дипломного проекта (работы) - для выпускников, осваивающих программы подготовки специалистов среднего звена;

в форме государственного экзамена и (или) защиты дипломного проекта (работы) - для выпускников, осваивающих образовательные программы в области искусств, медицинского образования и фармацевтического образования, в области подготовки кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, если иное не установлено соответствующим ФГОС СПО;

в форме государственного экзамена и (или) защиты дипломного проекта (работы) - для выпускников, осваивающих образовательные программы СПО в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа и учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Документ, в числе прочего, закрепляет особенности проведения ГИА для выпускников из числа детей-инвалидов и инвалидов.

Изменения коснулись также подготовки проведения и процедуры проведения ГИА, порядка оценивания результатов ГИА, подачи и рассмотрения апелляций.

Данный Приказ действует до 1 сентября 2028 года.

Аналогичный приказ Минобрнауки России от 16 августа 2013 года N 968 и изменяющие его акты признаны утратившими силу.

Прокуратура разъясняет

В силу пункта 4 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Приказ Минобрнауки России от 27.06.2017 № 602 утвердил Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - Порядок).

Порядок устанавливает правила проведения расследования, оформления и учета несчастных случаев, происшедших с обучающимися, во время пребывания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в результате которых обучающимися были получены повреждение здоровья (телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми, а также полученные в результате контакта с растениями; повреждения здоровья вследствие взрывов, аварий (в том числе в дорожно-транспортных происшествиях), разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов) либо повлекших смерть обучающегося. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, повлекшие за собой временную или стойкую утрату трудоспособности, здоровья в соответствии с медицинским заключением и, как следствие, освобождение от занятий не менее чем на один день, либо смерть обучающегося, если указанные несчастные случаи произошли, в частности:
— во время учебных занятий и мероприятий, связанных с освоением образовательных программ, во время установленных перерывов между занятиями (мероприятиями), проводимыми как на территории и объектах образовательной организации, так и за ее пределами;
— во время учебных занятий по физической культуре;
— при проведении внеаудиторных, внеклассных и других мероприятий в выходные, праздничные и каникулярные дни, если эти мероприятия организовывались и проводились непосредственно образовательной организацией;
— при прохождении обучающимися образовательной организации учебной или производственной практики, сельскохозяйственных работ, общественно-полезного труда и выполнении работы под руководством и контролем представителей организации;
— при проведении спортивных соревнований, тренировок, оздоровительных мероприятий, экскурсий, походов, экспедиций и других мероприятий, организованных образовательной организацией;
— при организованном следовании обучающихся к месту проведения учебных занятий или мероприятий и обратно на транспортном средстве, на общественном или служебном транспорте или пешком;
— при осуществлении иных действий обучающихся, обусловленных уставом образовательной организации либо совершаемых в интересах данной организации.
Образовательные организации до 20 января наступившего года направляют учредителю отчет о происшедших несчастных случаях с обучающимся за истекший год.

Прокуратура разъясняет

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2015 № 1239 утверждены Правила выявления детей, проявивших выдающиеся способности, сопровождения и мониторинга их дальнейшего развития, в соответствии с которым выявлением детей, проявивших выдающиеся способности, их сопровождением и мониторингом их дальнейшего развития будут заниматься государственные органы всех уровней, а также общественные и иные организации. 

Выявление одаренных детей осуществляется посредством проведения олимпиад и иных интеллектуальных или творческих конкурсов, мероприятий, направленных на развитие интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной, творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений.
По итогам мероприятий формируются обобщенные сведения об одаренных детях и размещаются в государственном информационном ресурсе об одаренных детях.

Данная информация также направляется руководителям образовательных организаций, в которых одаренные дети получают образование, для формирования их портфолио и организации дальнейшей поддержки и сопровождения этих одаренных детей.

Поддержка и сопровождение развития одаренных детей осуществляется организаторами мероприятий при участии образовательных организаций, в частности, в следующих формах: - обеспечение индивидуальной работы с одаренными детьми по формированию и развитию их познавательных интересов, в том числе тьюторской и (или) тренерской поддержки;- профессиональная ориентация одаренных детей посредством повышения их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, востребованным на рынке труда; - содействие в трудоустройстве после окончания обучения; - психолого-педагогическое сопровождение одаренных детей.

Прокуратура разъясняет

Порядок обеспечения инвалидов, в т.ч. детей, техническими средствами реабилитации установлен постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240.

Для получения технического средства, предусмотренного индивидуальной программой реабилитации и абилитации ребенка, его законному представителю следует подать в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства заявление, которое подлежит рассмотрению в 15-дневный срок.

При наличии государственного контракта на поставку требуемого технического средства направление на его получение выдается сразу, а при отсутствии заявление учитывается и после заключения контракта направление выдается в 7-дневный срок.

Законный представитель ребенка вправе получить компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 № 57-н.

Размер компенсации определяется в соответствии со стоимостью аналогичного реабилитационного средства, приобретенного Фондом в рамках последнего заключенного государственного контракта, обязательства сторон по которому на момент обращения исполнены.

Решение территориального органа по заявлению законного представителя может быть обжаловано в Фонд социального страхования Российской Федерации либо в прокуратуру района по месту жительства, а также в суд.

Прокуратура разъясняет

В зависимости от возраста несовершеннолетние от 6 до 18 лет могут совершать отдельные сделки самостоятельно.

Малолетние в возрасте от 6 до 14 вправе совершать:

- мелкие бытовые сделки, например, покупать продукты и недорогие игрушки;

- безвозмездные сделки, направленные на получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации (например, получение в дар велосипеда);

- сделки по распоряжению средствами, данными родителями или с согласия одного из них другим лицом, для определенной цели или свободного использования.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет помимо названных выше сделок вправе самостоятельно, без согласия родителей пользоваться авторскими правами на результаты собственной интеллектуальной деятельности; вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; использовать заработанные деньги, полученную стипендию или иные доходы.

Иногда в силу недостатка воспитания, опыта, знаний, ограниченных умственных способностей, несовершеннолетний может своими действиями по распоряжению имуществом причинить ущерб не только себе, но и семье.

В этом случае при наличии достаточных оснований суд по ходатайству законных представителей или органа опеки и попечительства может ограничить или лишить его права самостоятельно распоряжаться своими доходами.

Гражданские дела об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами рассматриваются судами с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства.

Прокуратура разъясняет

По установленному законом порядку в школу зачисляются дети, проживающие на территории, закрепленной за ней распоряжением администрации района. Со списком адресов можно ознакомиться на сайте отдела образования района или школы.

Зная о таком порядке, родители изыскивают различные возможности устройства ребенка в желаемую школу, в т.ч. ищут владельцев жилья, согласных его прописать.

Однако по закону местом жительства ребенка является место жительства его родителей. Для раздельного проживания, которое, в т.ч. подтверждается регистрацией, требуется согласие органа опеки и попечительства, которое может быть получено только при наличии заслуживающих внимания обстоятельств.

На практике осуществляется фиктивная, т.е. без намерения проживать, регистрация, за что владельцы жилья, предоставившие необходимые документы, рискуют быть привлеченными к уголовной ответственности.

Иногда родители идут на подделку документов о регистрации, за что также установлена уголовная ответственность.

Работники школ, проверяющие документы перед зачислением, в большинстве своем обладают достаточным опытом, чтобы определить признаки подделки документа с последующей передачей в полицию.

Любая уголовная ответственность влечет за собой судимость со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Лучше поступить по закону. Если, по вашему мнению, отказ в приеме в желаемую образовательную организацию является незаконным, обращайтесь в конфликтную комиссию районного отдела образования или в суд.

Прокуратура разъясняет

Федеральным законом от 06.03.2022 № 38-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения, усиливающие уголовную ответственность за совершение преступлений в отношении несовершеннолетних.

Так, расширен перечень лиц, совершение которыми преступлений в отношении несовершеннолетних признается в качестве отягчающего обстоятельства. К ним относятся лица:

на которые возложены обязанности по содержанию, обучению и (или) защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

проживающие совместно с несовершеннолетними;

осуществляющие трудовую деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

Кроме того, в статье 316 УК РФ отдельно выделена ответственность за заранее не обещанное укрывательство тяжких преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста. Наказание за совершение этого преступления предусматривает наложение штрафа в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо принудительные работы на срок до одного года, либо лишение свободы на тот же срок.

Прокуратура разъясняет

Согласно Федеральному закону от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, а также соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности (ст. 2).
Осуществление мероприятий по противодействию терроризму возложено на органы власти всех уровней (федеральные, региональные, местные) в пределах предоставленных полномочий, включая обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или в ведении.

На юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, возложены обязанности по выполнению требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ст. 5).

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) в Законе понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. (ст. 3).

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» создание безопасных условий обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за ними, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации непосредственно отнесено к компетенции образовательной организации, за невыполнение или ненадлежащее выполнение которых, последняя несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке (ст. 28). Мероприятия по обеспечению жизни и здоровья обучающихся в образовательной организации, среди прочего, включают обеспечение их безопасности и профилактику несчастных случаев с ними во время пребывания в организации, осуществляющей общеобразовательную деятельность (ст. 41).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации утверждены постановлениями Правительства Российской Федерации 02.08.2019 № 1006 и от 07.11.2019 № 1421.

Определению конкретных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования предшествует их категорирование и паспортизация, а мероприятия направленны на:
- воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений;
- выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, пресечение попыток совершения террористических актов и минимизацию возможных последствий и ликвидацию угрозы их совершения;
- обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

За нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению названных установлена административная ответственность по статье 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тыс. рублей; на должностных лиц – от 30 до 50 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 3 лет; на юридических лиц – от 100 до 500 тыс. рублей.